工商時報【胡郁欣】

巴黎恐攻事件發生後,歐洲各國自危,然而基層警力減少,讓警方面臨考驗。

■The tragedy has also fuelled debate about whether some nations are laying off too many officers and lowering their guard.

11月13日巴黎恐攻事件發生後,歐洲各國無不自危,並開始檢視國內因財政因素而刪減後的警力,是否足以應付恐攻?因為基層警力減少,讓警方追蹤可疑目標的人手也減少了。

巴黎恐攻事件共130人死亡,在那之後,各國紛紛展開警力擴編、反恐募資與情報人員訓練等計畫,但在巴黎恐攻之前、2008年金融危機發生後,各國卻是陸續執行或大或小的撙節計畫,許多警官、警備人力在當時就被裁撤掉了。

英國鄧迪大學歐洲安全正義中心(EISJ)教授康內特(Christian Kaunert)說,巴黎恐攻一發生,掌權者才意識到伊斯蘭國的威脅。

撙節計畫 影響基層警力

真正被影響到的是前線基層警力,而不是反恐單位。英國警方透露,一旦縮編,等於是少了能眼觀四面、耳聽八方的基層人力,恐怕因此錯失關鍵的消息。蘇格蘭場(英國警察總部)前任局長魁克(Robert Quick)受英國〈衛報〉訪問時,提到英國原先預計在12月初的警力縮編計畫,「英國因此顯得更脆弱。」不過,該項計畫後來遭首相卡麥隆(David Cameron)擱置。

法國在2007至2012年間共裁減了1.3萬名警力,但在巴黎恐怖攻擊事件之後,總統歐蘭德(Francois Hollande)宣布增加數千名警力與國家憲兵(Gendarmerie,武裝步兵)。

在追蹤巴黎恐攻嫌犯、比利時籍的阿德斯蘭(Salah Abdeslam)時,比利時首都布魯塞爾即進入高度警戒,且取消原有的裁減警力的計畫,阿德斯蘭過去的居住地、布魯塞爾郊區Molenbeek是伊斯蘭極端分子的溫床,該地區的警方表示他們目前至少短缺125名警力。

在英國的英格蘭與威爾斯地區,2005年發生倫敦爆炸案後,結合民間力量的社區警力因此被建立起來,但自2010年起,警力至今縮減了約12%。巴黎恐攻後,英國首相卡麥隆在11月底時宣布,擱置一項縮編警力的預算案,並擴編安全及情報人員超過1,900名。

在西班牙、義大利,也有警力縮減過頭的情形。

追蹤、監視 耗費高昂成本

英國萊斯特大學(Leicester)的安全研究教授摩瑞安(Jon Moran)指出,追蹤與監視的確是警力中成本最高的一項策略,「法、比、荷等國的警力縮減,確實讓追蹤極端份子的行動中出現漏洞,不管是坐車、走路還是使用電子儀器進行跟監,人力、時間跟設備成本都很高昂。」

加入極端組織的歐洲人越來越多,警方要偵查的對象數量因此增加,加上IS常常會在網路上散播消息,警方消息來源的可信度可能會被比較不重要的目標人物打亂或誤導。

至於警方掌握的目標對象越多,是否就表示較能有效預防恐怖攻擊發生?摩瑞安卻表示不然,「一個國家的外交與國安政策若把自己放在對抗激進組織的前線戰場上,那麼無論維安或警方的資源多麼充足,它仍會成為被攻擊的首要目標。」






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